荒尾市議会 2022-09-16 2022-09-16 令和４年第４回定例会（５日目） 本文
31：◯総務部長（石川陽一君） ◯総務部長（石川陽一君） 施設によって異なるかと思いますが、私が分かっているところでは、エポック、いわゆる働く女性の家のほうですけれども、指定管理者制度になってからというふうに聞いております。
31：◯総務部長（石川陽一君） ◯総務部長（石川陽一君） 施設によって異なるかと思いますが、私が分かっているところでは、エポック、いわゆる働く女性の家のほうですけれども、指定管理者制度になってからというふうに聞いております。
また、熊本市は、指定管理者制度の指針で、指定管理者が配置する人員のランク別人件費単価表を定めていますが、その人件費が、きちんと支払われているかの検証が行われず、官製ワーキングプアを生み出す土壌となっています。さらには、民間からの事業提案内容は企業秘密ということで、指定管理者が示している指定管理に当たって事業提案の内容が不透明であることから、事業の検証すら十分にできません。
議第102号中、当分科会関係分については、このほか委員より、 指定管理による斎場の運営については、直営と比べ特段サービス向上が見られない中、経費削減の面から人件費の抑制につながっていることを危惧するので、本市における指定管理者制度の在り方について、十分な検証を行ってもらいたい。 旨、意見要望が述べられました。
水道事業会計予算の補正でございますが、八景水谷公園に設置しております水の科学館につきましては、平成18年度から指定管理者制度により運営しているところでございますが、現在の指定期間が今年度で終了いたしますので、次期指定管理の更新に向けまして債務負担行為の設定をお願いするものでございます。期間は令和４年度〜令和９年度まで、限度額は２億2,043万6,000円でございます。
まず、斎場指定管理料につきましては、平成25年４月から指定管理者制度を導入し、運営、維持管理等を行っている熊本市斎場につきまして、その更新を行うために設定をお願いするものであり、期間として令和４年度〜令和７年度、４億5,480万円を限度額として計上しております。
それは同じ地方自治法第２４４条の２において、指定管理者制度による公の施設の管理を規定していることからも明らかだと思います。 私も地方自治法を引用して答弁しますと、第２条第１４項に、地方公共団体の事務処理は、住民の福祉向上に努め、最小の経費で最大の効果を挙げることを求めています。
項 目 │ページ│ ├────┼─────┼───────────────────────┼───┤ │２月25日│紫垣正仁 │財政運営と公共施設管理のこれから │ ２５│ │ │ │ 財政の中期見通しと公共施設等総合管理計画の整│ ２６│ │ │ │ 合性について │ │ │ │ │ 指定管理者制度
また、水俣市久木野ふるさとセンター指定管理者の指定期間について、１年間となっている理由についてただしたのに対し、市の公の施設の指定管理者制度に係る運用指針によると、指定期間は３年以内となっているが、久木野地域振興会については、役員が令和２年度で交代していること等を鑑み、委託業務の管理・運営体制について引き続き検討をしていく必要があると考え、１年間の指定期間としているとの答弁がありました。
一、市営墓地の指定管理者制度移行について、シルバー人材センターの委託から指定管理者制度へ移行したことにより、高齢者の就労機会の喪失を招き得ることについて課題認識を求めたい。 一、病児・病後児保育事業について、郵送やオンラインによる申請受付が可能となるよう制度の改善に取り組んでもらいたい。
こちらの理由といたしましては、41ページのところにも書いておりますが、この新施設につきまして、広く市民に自然に親しむ体験の機会を提供する、また、この施設につきまして指定管理者制度を導入する等のため改正の必要があるということで、この条例案を提出するものでございます。 内容につきましては、最後の２ページ、概要についてというところで御説明をしたいというふうに思っております。
企業による指定管理者制度は、事業者が１円の設備投資もせずに施設使用料も払わないで、利益が出たら収益は企業にもたらされる仕組みです。しかも、不測の事態の減収はきっちり行政から補填してもらうわけですから、これほどうまい話はありません。公の施設は企業の利益のために利用されるべきものではありません。よって、企業努力も必要です。
紫垣正仁議員質問………………………………………………………………（ ２５） ・財政運営と公共施設管理のこれから………………………………………（ ２５） 財政の中期見通しと公共施設等総合管理計画の整合性について……（ ２６） 大西市長答弁……………………………………………………………………（ ２６） 紫垣正仁議員質問………………………………………………………………（ ２６） 指定管理者制度
整理番号８は、金峰山少年自然の家について、施設の名称を金峰山自然の家に変更し、広く市民に利用できるようにすることのほか、同施設に指定管理者制度を導入するなどの改正を行うものでございます。 13ページをお願いします。 整理番号９は、経済的理由により高等学校等での修学が困難な者に対し、高校等進学支援金として、１人につき４万円を支給するものでございます。
一、これまでの業務委託から指定管理者制度への移行に伴い、現従業員の雇用の場が引き続き確保されるような取組を求めたい。 一、指定管理料として市が積算した人件費が、現場の労働者の賃金に適正に反映されているかどうかの把握に努めてもらいたい。 旨、意見要望が述べられました。
りによるものであったりとか様々あるんですけれども、市が現場の働く方々に支払われる賃金として積算した額が委託先の会社でちゃんと、一応市がその程度必要とされている人件費が払われているのかどうかというのをチェックすることが、今、実際そういう権限があるかどうかも含めてなんですけれども、そういった現場でどういう賃金が実際に払われているのかチェックできるような状態になっているかどうか、これをお尋ねしたいんですけれども、指定管理者制度
熊本市城南Ｂ＆Ｇ海洋センターにつきましては、令和４年３月からの供用開始に伴いまして、公の施設の指定管理者制度に関する指針に基づき、特定の者に委ねる方が効果的かつ効率的な管理運営を行うことができる施設としまして、非公募で選定を行い、一般財団法人熊本市文化スポーツ財団を指定管理者の候補者として選定をしたところでございます。
まず、墓地、納骨堂の指定管理者の指定ということで、今回が初めて指定管理者制度が適用されるということですが、まず１点、施設の指定管理に出される墓地というのが納骨堂も含めて説明資料の中では８つあります。これ、一括で公募してしまうと、受けることができる業者というのがもうかなり限られるんではないかなというふうに思ったんですね。
もともと指定管理者制度が提案されたときに、やはりその競争することによってより優れた提案のものを取ることができて、よりよいサービスにつながっていくというお話があったんです。
実際に先行事例として、東京都港区においては、指定管理者制度導入施設に社会保険労務士が労働環境モニタリングを行っていますし、広島県においては指定管理者選定委員会に社会保険労務士が入っています。また広島県では、建設工事や測量、建設コンサルタント等業務に係る低入札価格調査制度を平成28年度から導入し、工事完成後調査として、社会保険労務士による労務監査が導入されています。 そこでお伺いします。